高市小班制地方公投投票率不到一成 未過關 【11/15 20:45】
〔中央社〕高雄市教師會提出的高雄市小班制地方性公民投票案，投票率不到一成未過關。教師會說，不放棄推行小班制。教育局肯定這項公投為市民上一了堂公民教育課。高雄市選委會統計，全市投開票所共開出六萬二千零六十八票，其中，贊成五萬六千三百七十五票，反對五千四百三十二票，廢票二百六十一票，有效投票率百分之五點三三；有效投票中，同意票比例達百分之九十一點二一。
教師會兩年前發起小班制公投，希望降低國中小學班級學生數至二十五人，以維護教學品質。依據公民投票法，這項公投案如要過關，須有全市公民數一半約五十七萬多人投票，且須獲投票數的一半同意。高雄市選委會將於投票完畢七天內，公告投票結果。
面對公投結果，教師會政策中心主任任懷鳴說，教師會沒有怨言，也不會因此氣餒，將針對小班制訴求再接再厲推動，日後將加強遊說議員，爭取議會支持。他認為，這場公投不論在制度的設計、政府的行政作為、推動技術、甚至市民的投票心態，都有改進空間；投票率偏低並不代市民反對小班制，因為教師會推動小班制公投過程，獲得師生及家長熱烈迴響程度，超過原先預期。教育局發布新聞稿表示，二十五人小班制公投案啟動人民審慎思辨及重新思考教育資源分配與運用的議題，讓市民對公民教育的實質內涵，得到成長及體認。教育局強調，未來將持續努力，積極爭取更充沛的教育資源並合理分配使用，全面提升教育品質，營造親師生三贏，以符合民眾期待。
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【971115高雄市教師會新聞稿】
公投落幕，高雄市民寫下民主新頁
據本會計票中心今天（15日）5點40分得到高雄市選委會的統計，本次「小班公投」所設300個投開票所，共開出62068票；其中，贊成56375票，反對5432票，廢票261票，有效投票率5.33％；有效投票中，同意票的比例91.21％（正確數字仍以選委會公告為主）。依據《公民投票法》，本案不通過。
「小班公投」是台灣第一個依法成案的地方性公投，是台灣民主發展史的里程碑，而這個里程碑是由全體高雄市民發揮熱情、一步一腳印創造出來的。作為發起並推動這場公投的單位，我們感到無上的光榮；因為，高雄市的民主進步，因這場公投而獨步全國。對於投票的結果，我們沒有怨言，也不會因此而氣餒。畢竟，民主需要學習；而透過這場公投，不論在制度的設計、政府的行政作為、推動者的推動技術、甚至人民行使直接民權的心態上，都呈現出改進的空間。我們認為，這或許是本次公投最大的收獲！
首先在「制度的設計」上，我們發現二個比較重要的問題：
第一，提案及連署的門檻過高。以本次「小班公投」而言，千分之五的提案門檻是5464人，百分之五的連署門檻是54643人；對於擁9千會員的高雄市教師會，這已是艱難的任務，更遑論一般小型社團或個人。
第二，無法與選舉合併辦理，影響投票率。「小班公投」雖然在95年6月19日完成提案，但由於行政機關審查作業的延誤，以致錯過95年底的直轄市長選舉，也錯過今年初的立法委員選舉和正副總統選舉。雖然，本案終於在97年5月23日公告成案，但《公民投票法》卻規定「必須在公告成案後6個月內辦理投票」，而這期間卻無任何選舉，必須單獨辦理。「單獨辦理」造成編列預算的困難，以致本次投票所減少近3分之2，也造成市政府未能充分宣導；凡此，皆影響市民的投票意願。此外，制度上未能提供其他更便利的投票方式（如通信投票、網路投票），亦是投票率無法提高的原因。
其次關於「政府的行政作為」，我們發現諸多違失和行政不公之處。包括提案及連署階段的審查作業拖延，包括成案之後高雄市政府及高雄市選委會的消極宣導（連僅有一次的電視說明會、公聽會重播都不能履行承諾），包括公投公報及投票通知單發放不確實，甚至在公報和文宣上，都有「誤導民眾」、「指導投票意向」等行政不中立的行為。這些，都應該是未來必須改善之處。
至於「推動技術」，涉及推動單位的資源。在民間社團資源薄弱的情況下，推動效果本來就有先天的限制；即使募款，也涉及人民信任的問題；因此，或許應考慮增加政府宣導的義務。當然，作為發動者，如何吸引人民對公投議題的重視、如何增進人民對公投議題的理解，仍應負起一定責任。以此次「小班公投」而言，本會承認在「以淺白的方式，闡述小班制的重要性與急迫性」上，還有改進的空間。
最後在「人民的心態」上，我們認為：或許人民對「直接民主的權利」還感受不強。其原因之一，應是過去的幾次公投給人民「選舉操作」和「政黨之爭」的負面印象；以致一個真正民間推動的民生議題公投，人民仍多所疑慮。原因之二，應是人民對政府仍缺乏信任，在推動過程中，仍有許多民眾懷疑「公投通過，政府會落實的誠意」，因此，對投票興趣缺缺。原因之三，恐怕是更根本的問題–公民意識，也就是許多人仍不能建立「參與公共事務」的習慣，對於「關心公共事務」仍不願付出積極行動。對此，政府及民間社團都應再接再勵、謀求對策，設法扭轉人民的消極和悲觀。
最後，我們要向所有出來投票的市民表示感謝和敬意，你們替全國人民樹立了良好的典範。對於過去積極推動本案的伙伴們，我們也要表示感謝和勉勵，大家已打了一場美好的戰役，未來，我們仍需要各位並肩作戰。對於所有關心本案的朋友們，我們也要在此宣示，本會並沒有灰心；過去兩年的推動過程，我們得到非常多來自社會各界的支持和鼓勵，也得到許多寶貴的經驗；最重要的是本會會員因本案而凝聚更大的向心力。未來，本會將懷著感激的心情，更積極的推動教育改革，為台灣的進步繼續努力。
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